湖南法治報(bào)訊(通訊員 袁首樞)郴州市東江湖水域面積160平方公里,正常蓄水量81.2億立方米,涉及“三縣一市”29個鄉(xiāng)鎮(zhèn),流域面積4719平方公里,水質(zhì)長期保持地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),是我省最大的飲用水水源地和重要戰(zhàn)略水源地,是郴資桂城市群近兩百萬人的“水缸子”。近年來,郴州市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢記總書記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托,始終將依法護(hù)湖擺在突出位置,堅(jiān)持科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法 “三位一體”推進(jìn)東江湖保護(hù),保障飲水安全。
一、率先立法護(hù)湖
湖南省人大于2002年頒布實(shí)施《東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱條例),成為全省首個受立法保護(hù)的大型水庫。2018、2020年,結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,省人大兩次對《條例》進(jìn)行修正。通過科學(xué)立法,讓東江湖保護(hù)工作“有章可循”“有法可依”,全面推動了東江湖環(huán)境保護(hù)和治理的規(guī)范化、制度化、法治化。依據(jù)《條例》,按“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,成立了市東江湖環(huán)境保護(hù)和治理委員會和東江湖水環(huán)境保護(hù)局,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)監(jiān)管,構(gòu)建起了“市縣鄉(xiāng)村四級共管、資宜汝桂四縣同治”管理體系,形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的保護(hù)機(jī)制。
二、創(chuàng)新司法護(hù)湖
積極探索東江湖司法保護(hù)機(jī)制,試點(diǎn)成立了東江湖環(huán)境資源法庭和東江湖生態(tài)保護(hù)檢察局,對流域環(huán)境資源類民事、刑事、行政案件實(shí)行集中管轄“三合一”審查審理,集中統(tǒng)一辦理涉湖生態(tài)環(huán)境刑事案件,督促行政履職和公益訴訟案件,推進(jìn)生態(tài)損害賠償制度落實(shí)。相關(guān)部門有機(jī)聯(lián)動,充分發(fā)揮法治效能,去年來涉及東江湖流域的公益訴訟80余件。加強(qiáng)法治宣傳,將《條例》納入年度全市國家工作人員普法必修學(xué)習(xí)內(nèi)容之中,通過進(jìn)村入戶、巡回宣講、線上線下互動宣傳等形式,不斷提升流域居民環(huán)保意識,營造了濃厚的法治宣傳氛圍。
三、嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)湖
郴州市委、市政府高度重視東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作,將執(zhí)法工作作為推東江湖保護(hù)的重要抓手。近兩年,郴州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在3次東江湖環(huán)境保護(hù)和治理委員會全會和數(shù)次相關(guān)調(diào)度會上反復(fù)強(qiáng)調(diào),要真抓嚴(yán)管,要按照“六個一批”(依法起訴批捕一批、處罰一批、關(guān)閉一批、整治一批、問責(zé)一批、組織處理一批)的要求,全力打擊損害東江湖生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。開展了東江湖保護(hù)“春雷行動”,拍攝了東江湖生態(tài)環(huán)境警示片,進(jìn)行了交叉執(zhí)法檢查和行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,刑事強(qiáng)制11人,立案查處42件,關(guān)閉拆除315家,處罰金額195.25萬元,達(dá)到了曝光一片、打擊一片、教育一片的目的,形成了治污護(hù)水強(qiáng)大威懾力,對推進(jìn)東江湖保護(hù)起到了積極的作用。
通過全方位的守護(hù),東江湖湖區(qū)水質(zhì)持續(xù)保持地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),去年12個國省控?cái)嗝嬷饕廴疽蜃涌偭椎哪昃禎舛容^2021年下降13.3%,其中上游8個斷面總磷均值濃度同比下降14.3%。今年1-4月份,上游8個斷面的總磷平均濃度較2021年同期下降44.4%;全流域12個斷面平均水質(zhì)均達(dá)到或好于地表水Ⅱ類,其中6個斷面達(dá)到Ⅰ類,相較于2021年同期Ⅰ類斷面數(shù)量增加2個、未出現(xiàn)Ⅲ類及以下水質(zhì)。
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
責(zé)編:劉建軍
來源:湖南法治報(bào)
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